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曾传美:两个《规划》,描绘江西省“十四五”卫生健康发展蓝图

发布日期: 2021- 11- 04 10: 43 信息来源: 江西经视 字体:[ ]


10月28日下午,《江西省“十四五”卫生健康发展规划》和《江西省“十四五”医疗卫生服务体系规划》新闻发布会在省政府新闻办新闻发布厅举行。省卫生健康委党组成员、一级巡视员曾传美发布和介绍有关情况。江西省卫生健康委规划信息处处长操秋阳,省卫生健康委医政医管处处长朱世鸣,省卫生健康委老龄健康处处长肖守渊,省中医药管理局产业促进处处长刘希伟出席发布会,并答记者问。

人民健康是社会主义现代化的重要标志,卫生健康是国民经济和社会发展的重要组成部分。在省委、省政府的坚强领导下,“十三五”卫生健康规划目标如期实现,与2015年相比,主要健康指标呈现“一升三降”的良好态势:人均期望寿命从75.9岁提高到77.2岁,孕产妇死亡率从8.69/10万下降到5.94/10万,婴儿死亡率从6.9‰下降到4.2‰,5岁以下儿童死亡率从10‰下降到6.6‰。

进入“十四五”时期,在新的历史起点上,我们要持续深入贯彻落实习近平总书记关于卫生健康工作重要论述和视察江西重要讲话精神,聚焦“作示范、勇争先”的目标定位,坚持用规划引领发展、用规划引导投资,将战略意图编制成发展蓝图,将发展蓝图谋划成项目施工图,进而形成便民利民惠民的效果图。

近日,省政府办公厅已印发了“十四五”两个《规划》,一个是卫生健康发展规划,另一个是医疗卫生服务体系规划。

下面,从三个方面向大家简要介绍两个《规划》。

第一,两个《规划》的主要内容

《江西省“十四五”卫生健康发展规划》首次从事业、产业、教育、科技、文化5个方面,提出了健康水平、健康生活、健康资源、健康服务、健康保障、健康产业等6个方面23个发展目标。比如:人均预期寿命将从2020年的77.2岁提高到78.6岁,健康预期寿命同比例提高,居民健康素养水平提高到25%,国家卫生城市覆盖率超过80%,全省儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5个百分点以上,个人卫生支出占卫生总费用的比重控制在27%左右。规划从发展更加安全、生活更加美好、服务更加优质、产业更加强大、红色卫生文化更加繁荣、卫生健康治理体系更加现代化等“6大板块”谋划了筑牢公共卫生防护网、深入实施健康江西行动、预防控制重大疾病、积极应对人口老龄化等11个方面69项重点任务,提出了公共卫生体系建设、健康江西建设、健康影响因素干预、全面健康保障服务、优质高效医疗服务体系建设等11个方面42个重点工程,对未来5年卫生健康发展谋篇布局。

医疗卫生服务体系是保障人民健康的重要物质基础,规划是政府宏观调控医疗卫生资源的重要手段。《江西省“十四五”医疗卫生服务体系规划》主要从机构、床位、人力、设备、技术、信息等6个要素,提出资源配置的宏观要求。在发展目标中,明确了5个方面22个具体指标,比如:每千人口医疗卫生机构床位数达到7.5张,每千人口执业(助理)医师数达到3.0人,每千人口注册护士数达到3.8人,医护比达到1:1.27,每千人口公共卫生人员数在2020年基础上增长30%。并从公共卫生、医疗服务、基层医疗卫生服务、中医药服务、全方位全周期健康服务等5大体系,分别明确其功能定位、机构设置、资源配置。

第二,两个《规划》之间的关联

相对“十三五”来说,人民群众对美好健康生活的需求更高,高质量、多样化的医疗服务需求增多,而优质医疗卫生资源的短缺,迫切需要加大供给侧改革,加快卫生健康事业的发展。两个《规划》定位准确、边界清晰、功能互补,并与“十四五”国民经济和社会发展规划纲要保持衔接。卫生健康发展规划是依据《“健康江西2030”规划纲要》编制,侧重卫生健康重大政策谋划和重大项目布局,要解决的是如何“用规划引领发展、用规划引导投资”的问题。而医疗卫生服务体系规划是依据《基本医疗卫生与健康促进法》编制,主要是明确医疗卫生服务体系构成、功能定位、机构设置,也就是明确各级政府举办医疗卫生机构,“办什么、办在哪、办多少、办多大”等资源配置问题。医疗卫生服务体系是一个庞大、复杂的专业服务系统,形象地比喻,优质高效医疗卫生服务体系建设,正如建房子一样需要整体规划,系统集成,比如,公共卫生体系要“补齐短板”,医疗服务体系要“撑高顶板”,基层医疗卫生服务体系要“筑牢底板”,全方位全周期健康服务体系要“精修墙板”,中医药服务体系要“中式装修”,通过各个体系的高效协同,提高服务体系综合绩效。

第三,两个《规划》的主要特点

我省“十四五”卫生健康发展规划、医疗卫生服务体系规划,主要有6个特点:

一是“保安全”底线,坚持预防为主方针,把筑牢公共卫生防护网放在首位,在疾控体系建设方面,按照“省级强、市级优、县级实”的原则配置资源,其中省级将规划迁建省疾病预防控制中心、争创国家区域公共卫生中心、统筹生物安全三级实验室建设,探索建立省级区域公共卫生检验检测中心。在公共卫生临床中心布局方面,构建“2+5+N”的省市县三级公共卫生临床中心,在南昌大学第一附属医院设置江西省重大公共卫生事件医学中心、在省胸科医院设置江西省公共卫生临床中心,在赣东、赣西、赣南、赣北、赣中等5大区域,依托综合性医院设置设区市级公共卫生临床中心,在其他有需求的市县建设若干个区域公共卫生临床中心。在重大传染病救治方面,完善省、市、县、乡四级传染病医疗救治体系,全面提高应对重大疫情的医疗救治能力。依托南昌大学第一附属医院、南昌大学第二附属医院、赣南医中国竞彩网第一附属医院等医院建设重大疫情救治基地,支持省级医院建设相对独立的感染性疾病楼,支持11个设区市新建或改扩建传染病专科医院或综合医院传染病专区。

二是“全健康”试点,引入国际“同一健康”理念,在卫生健康、农业农村、林业、市场监管等部门,实施人畜共患传染病等新发传染病预防关口再前移、跨部门协同试点,从源头上阻断人畜共患传染病的传播,探索构建动物疫病防控、新发传染病防治、公共卫生安全等全过程全链条防控体系,保障动物健康、环境健康,维护人类健康,促进人与自然和谐共生。

三是“高水平”打造,依托现有优质医疗资源建设国家级、省级区域医疗中心和中医药传承创新中心,对接国家医学中心、国家临床医学研究中心,发挥地方病种、现场研究、群体样本等比较优势,力争在江西设置分中心。实施南昌医中国竞彩网、江西中医药大学附属医院新院区、省胸科医院新院区、省肿瘤医院新院区等重大卫生健康项目,推动省域内优质医疗资源有序下沉,形成临床重点专科群,集中攻关疑难危重症诊断治疗技术,实施高层次医学人才培养,整体提高全省医疗水平,实现一般大病、疑难重症不出省。

四是“全方位”谋划,规划布局为全方位、全人群、全过程、全生命周期的医疗卫生服务体系,将健康教育、妇幼保健、精神卫生、职业健康、采供血、卫生监督等传统专业公共卫生机构,以及老年健康、普惠托幼等新型服务机构,纳入全方位全周期健康服务体系。要求到2025年每千人口0-3岁婴幼儿托位数达到4.5个。在“全方位”规划方面,首次规划了医学教育事业的发展,作为夯实卫生健康高质量发展基础,明确提出加快医学教育创新发展,高标准建设南昌医中国竞彩网,力争推动委省共建,形成“医教协同、医防融合”的示范,培养高素质应用型、技能型医学人才。“全方位”还表现在,将城市医疗集团、县域医共体、专科联盟、互联网医院等新型服务模式纳入体系,为医疗服务体系发展注入新的活力和动力。

五是“强基层”体系,体现“以基层为重点”,将“基层医疗卫生服务体系”从医疗服务体系中独立成体系,政府在每个乡镇办好1所标准化建设的乡镇卫生院。实施优质服务基层行活动和社区医院建设,做实做细家庭医生签约服务。加快发展全科医学、中医和口腔等特色专科。要求到2025年每万人口全科医生数达到3.2人。

六是“补政策”短板,在防控重大传染病的紧急时刻,在实施基本公共卫生项目日常工作中,缺乏疾控机构的地区成为最大的“短板”,为完善疾控体系,规划要求,对于经济开发区、高新技术开发区、风景名胜区、新区等非独立建制区,可设置疾病预防控制中心。

借此机会,简要通报新冠肺炎疫情防控和疫苗接种工作。

当前,全球新冠肺炎疫情仍处于大流行状态,新冠病毒变异传播,秋冬季又是呼吸道等传染病高发季节。10月17日以来,国内出现新一轮的多点散发本土疫情,且呈快速发展态势。我省“外防输入,内防反弹”压力持续增大,常态化疫情防控措施不能有丝毫松懈。

疫苗接种是预防控制疾病传播的最有效最经济手段。为了广大市民群众的身体健康和生命安全,尽早在儿童人群中建立免疫屏障,保障儿童学习、生活正常运转,10月13日、10月27日,我省又先后启动了18岁以上人群加强免疫接种和3-11岁儿童免疫接种工作。新冠病毒疫苗实施免费接种政策。在此,建议适龄无禁忌症人员要尽快接种新冠病毒疫苗。

一是18岁以上人群要尽快接种新冠疫苗。疫苗接种可以降低感染风险,减轻症状,降低重症率、病死率。完成全程免疫接种疫苗后的感染风险和未接种疫苗感染风险相比大幅降低。

二是未成年儿童要及早接种新冠疫苗。未成年儿童和18岁以上成人一样,都有感染新冠病毒的风险。且3-11岁儿童在校(园)处于人群密集场所,自我防护意识和能力不强,容易发生传染病的流行。3-11岁儿童要按照学校、幼儿园统一安排,尽快完成全程免疫接种。

三是积极主动完成加强免疫接种。相关研究结果显示,接种新冠病毒疫苗6个月后,新冠疫苗的综合抗体水平下降,免疫力下降,保护效果也在削弱。在接种第三剂疫苗后,抗体水平将增加,对变异株产生更好的保护作用。要优先保障完成全程接种满6个月的感染高风险人群、保障社会基本运行的关键岗位人员、60岁及以上等感染后导致重症风险高的高危人群加强免疫接种。同时,对其他符合条件且有接种需要的人群提供加强免疫接种服务。

在完成“生物疫苗”接种后,“社会疫苗”也要牢记,公众要始终保持“戴口罩、勤洗手、常通风、不扎堆、少聚集、用公筷、一米线”等良好卫生习惯。 

我们将按照省委、省政府的决策部署,用规划的前瞻性、战略性引领卫生健康事业高质量发展,为书写全面建设社会主义现代化国家江西篇章、描绘好新时代江西改革发展新画卷,提供坚实的健康基础。

 

 


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