首页熊委员：
您提出的《疫情后时代关于加强公共卫生应急管理工作的建议》收悉，结合省委宣传部、省委网信办和省工信厅的会办意见，现答复如下：
新冠病毒感染实施“乙类乙管”后，针对重大疫情防控方面暴露的短板和问题，省委省政府高度重视，出台一系列政策措施予以补短板、强弱项。我委、省委宣传部、省网信办和省工信厅等部门根据省委省政府部署，多措并举推进公共卫生应急管理体系建设，全省重大疫情防控水平得到显著提高。
一、加大宣传引导力度，避免负面舆情传播。网络谣言是令人深恶痛绝的网络乱象之一，特别此前疫情期间发生的“蒙脱石散脱销事件”，影响恶劣，误导受众，甚至危害到民众自身和财产安全，影响社会和谐稳定。我省面对突发性舆情，第一时间应对，第一时间发声，建立完善新闻发言人制度，强化部门之间沟通协作，组织省内媒体加强对公众的正面引导，先后在江西晨报刊发《蒙脱石散登上热搜一！医生紧急提醒》、江西日报社刊发《药性较为缓和且替代药多不建议囤积蒙脱石散》等系列内容，相关媒体同步开设专版、专栏对一些网友发言，以及自媒体账号发布的不实消息进行及时辟谣澄清，有效避免负面舆情在网络上以讹传讹，造成的不良影响。同时，充分发挥融媒体矩阵优势，针对“医疗用品保障”“药品紧张”“就医难”等敏感问题，多形式及时进行权威发布，消除公众顾虑，做到官方权威解读快准狠，让负面舆情湮灭在萌芽状态。
二、密切关注疫情动态，保障特定药品供应。疫情初期，面对布洛芬等药品需求激增，我省立即激活医疗物资生产保供机制，每日监测调度医疗物资生产情况，召开全省医疗物资生产保供工作电视电话会议，动员全省工信系统“一企一策”指导企业通过技改、转产、新建和委托生产等实现满负荷生产。特别是加强与国家工信部以及河北、安徽等兄弟省市沟通对接，请求及时协调重点生产企业向我省药企供应药品及原料等，并先后印发《关于发布江西省新冠肺炎防治药品生产企业目录的通知》《关于公布国内部分重点呼吸机企业名单的通知》等政策性文件，鼓励各地、各单位根据实际需要做好相关医疗物资供需对接工作。充分运用省疫情防控指挥部防疫物资保障组工作机制，加强与相关部门联络沟通，多次召开物资保障组协调会，密切关注疫情相关医疗物资供需情况，及时更新疫情防控储备物资目录，“新10条”出台以来，我省共下达收储令7个、调拨令15个，一定程度上缓解了医疗机构和各地相关药品供应紧张局面。
三、整合公共卫生资源，推进医疗联合体建设。我省根据需要组建跨院区医疗救治联合体，通过省级新冠医联体内救治床位实行跨医院统筹调配，以省肿瘤医院院区为基点，安排收治省人民医院、南大一附院、南大二附院等3家医院转诊新冠病毒感染患者，按照分片包干的原则，省人民医院、南大一附院、南大二附院分别承担省肿瘤医院100张、150张、100张床位新冠患者救治指导。要求省人民医院、南大一附院、南大二附院要对包干片区内新冠患者救治指导，根据省肿瘤医院收治新冠患者临床表现，安排数量适宜的专家对包干片区的新冠患者，每日至少开展一次实地查房和救治指导，及早发现有新冠急危重症患者并视情况及时转回本院相应病区进行救治，为我省跨医院统筹调配工作提供了宝贵经验。
四、落实分级诊疗措施，提升基层救治能力。“保健康、防重症”是后疫情时代应对可能随时暴发疫情的工作重心，及时甄别、发现重症高危患者并转入医院接受治疗是减少因感染死亡的重要保障。我省严格落实分级诊疗措施，充分发挥基层医疗卫生机构应急医疗服务网底作用，发挥医联体作用、持续不断提升基层医务人员医疗应急救治服务能力。根据国家出台《关于印发基层医疗卫生机构诊疗新冠病毒感染物资配备参考标准的通知》精神，按照基层医疗卫生机构物资配备应达到的标准要求，不断强化物资保供，进一步提升基层应对疫情平战结合规范化和同质化水平，提高居民服务可及性，为有需求的群众做好居家监测和健康管理服务，并根据病情给予规范有效的治疗措施，早期识别新冠病毒感染等传染性重症人员并及时转诊，减少死亡和危重症风险，全力保障人民群众健康和生命安全。此外，建立多级防控救治体系，健全村（居）医疗卫生机构和公共卫生委员会协调联动工作机制。目前，全省4033个村（居）民委员会下设了公共卫生委员会，村（居）公共卫生委员会的设立，一方面健全了公共卫生体系，完善重大疫情防控体制机制，强化了疫情防控网格化管理，同时在统筹各村（居）卫生领域公共事务和公益事业，推进健康江西建设、乡村振兴战略等重要国家战略发挥了功能作用。
五、完善应急管理体系，着力提升处置水平。公共卫生应急管理体系是国家安全、公共安全的重要组成部分。一是我省加强应急救治队伍建设，分级分类组建国家、省、市、县卫生应急队伍，覆盖形势研判、流行病学调查、医疗救治、实验室检测、社区指导、物资调配等领域，确保一旦发生突发公共卫生事件时，能够随时拉得出，顶得上，打得赢。二是建立完善卫生应急预案。经过多年发展，编制修订各类突发公共卫生事件应急预案，形成了《江西省突发公共卫生事件应急预案》《江西省突发公共事件紧急医学救援应急预案》《江西省鼠疫控制应急预案》《江西省核与辐射事故卫生应急预案》等30余个应急预案，构建横向到边、纵向到底、覆盖各类突发公共卫生事件和相关紧急医学救援的应急预案体系。同时根据当前新形势新任务需要，加强卫生应急行政管理、疾控、监督和医疗等卫生应急人员的培训，采取定期和不定期相结合的方式，组织开展突发公共卫生事件培训演练，通过演练和应急实践，着力提升全省卫生应急管理水平和现场应急处置能力。
虽然全省公共卫生应急管理体系加快完善，但与国家要求、人民期望及重大疫情防控需求相比，仍然存在一定的差距。下一步，我委将联合相关部门，以健康江西建设为统领，适应群众健康需求，进一步推进全省公共卫生应急管理体系的完善，加快形成公共卫生齐抓共管的新局面。重点做好以下几方面工作：
（一）强化民众网络宣传教育，树立正确公共卫生意识。我省组织各地加强疫情后公共卫生健康知识普及力度。各新闻媒体将针对“公共卫生健康安全相关知识的普及”力度，开始专版专栏和专题节目，充分发挥政务新媒体矩阵作用，不断扩大相关内容信息在移动端的传播力，引导公众掌握传染病防控知识和技能，了解公共卫生体系及突发公共卫生事件应对机制，从而树立卫生意识，切实提高传染病预防能力。同时，各宣传口径将加强网络素养教育和互联网伦理教育宣传，引导民众树立理性、科学的网络信息生产和传播意识。加强反谣言宣传，增强民众对网络谣言的判断力和鉴别力。 （二）强化特定药品保障供应，优化储备品类规模结构。医药物资储备是一项关系人民群众生命财产安全和国家经济社会稳定发展的重要工作。通过三年新冠肺炎疫情，我省将密切关注疫情发展变化情况，按照省委、省政府关于疫情防控新形势的总体工作要求，持续采取有力措施，结合我省实际需求加强特定药品保障供应和管理，适时扩大储备品种种类，满足基层群众用药需要。与此同时，将对你的提案进行认真研究，积极总结疫情防控工作经验，有效开展医药物资储备，推动医药物资储备制度化、规范化，管理科学化，调配使用智能化，将我省重大疫情和突发公共卫生事件防控和处置工作推向新高度。
（三）强化卫生应急法治保障，提升突发事件应对能力。我省将坚决贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控、卫生健康事业改革发展的一系列重要指示批示和中央决策部署，认真总结提炼抗击新冠肺炎疫情中被实践证明的好做法，充分吸收历次突发公共卫生事件防控中积累的宝贵经验，切实弥补暴露出的短板和不足。下阶段，将根据省政府《江西省卫生健康服务能力全面提升三年行动计划》（2023-2025）要求，按照确定的“四区四高地”目标，健全完善公共卫生应急管理体系，修订完善卫生应急领域的各类各项预案，依据上位法做好有关地方性法规草案和政府规章的起草及修订工作，重点做好监测预警系统、卫生应急队伍、物资保障能力、应急培训演练等方面的建设，努力构建强大的公共卫生应急管理体系，为维护人民健康提供有力保障，持续推动后疫情时代卫生健康事业高质量发展新格局。
希望您一如既往地关心和支持卫生健康工作。
省卫生健康委
2023年7月24日